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中国会展业协会为什么难产?

日期: 2017-02-27 15:42:04 点击: 属于: 公司动态
张凡 | 中国会展业协会为什么难产?

作者:张凡

昨天看到华东理工大学刘春章老师在微信中发表的《会展业成立了一个山寨社团 众人却欢呼雀跃》文章。远在英国做访问学者的刘先生,身处异邦,心系家国,念念不忘中国会展业,令人感佩。

针对新近成立的“中国会展业联盟”,刘先生认为“联盟”自称“非社团组织”有悖常理,且与“非法社团组织”概念混淆,疑惑业内人士为何热捧追随。

我发评论回应,意思是刘先生是学者,纠结于名称概念(中英文翻译)和社团设立法规,而不太知道“联盟”何以能在中国、在此时高调亮相的原因。

 
 
为什么是“联盟”,而不是“协会”

据我所知,中国会展业由官方推动成立行业协会,至少有两次。一次是贸促会推动,一次是商务部推动。但因两方面制约,都没有结果。

一方面是,主管部门之间认识分歧,导致行政力不畅而破局。

一方面是,业内多有质疑,甚至公开反对,原因是听说政府要把相关行政权力交给协会,而协会内定掌门人是官商合一的国企大佬。如果成立这种官式协会,不少民营企业甚觉不安。

以上两方面,恰恰反映了中国会展业行政管理体制的积弊。在我看来,协会难产未尝不是市场化改革的一种博弈。

正因为协会难产,“联盟”才应运而生!

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协会叫什么名字,也是个问题

会展业由会议业和展览业组成(《国民经济行业分类》予以明确)。但行业管理却是割裂的。展览业归商务部分管。商务部代国务院起草的2015年国发15号文件,就只针对展览业(而2011年商务部发布的是《关于促进“十二五”会展业发展的指导意见》,一字之差,管理对象泾渭分明)。会议业目前在国务院没有明确的主管部门。

由于会议业和展览业关系密切,且融合趋势明显,为促进发展,地方政府尤其是城市政府多设立“会展办”或“博览局”作为跨部门的主管机构。

如果在商务部推动下成立中国会展业协会,显然有跨界越权之嫌。然而分别成立展览业协会和会议业协会,又有违会议业和展览业高度关联、相辅相成的发展状况。

这也是国字号会展业协会难产的另一个原因。由民间发起成立的“会展业联盟”,避开了行政主管部门辖属之争,算是“暗渡陈仓,曲线解套”之举。

 
 
会展业需要协会,但不需要官气沉沉、利欲熏心的协会

在市场经济中,行业协会的作用不可或缺。会展业者为了维护自身权益,需要成立协会。

目前,经地方政府民政部门登记批准的会展业协会(商会)有数百个之多,一个地方同时成立几个会展业协会的也不少见。由此可见,会展业者对于组织协会、参加协会是有积极性的。“联盟”成立之所以大张旗鼓,还能博取“欢呼雀跃”,与行业发展尤其是业者的需求有关。

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协会是服务行业的民间社团,并非官方机构或“红顶”组织。用协会领导来安排退休官员,包括安排国企退休大佬,是政府部门习惯的做法。而把协会领导职务当官来做,或当成一种社会荣誉用于招摇,是不少热衷协会人士的毛病。前者因政府深化改革,路径阻断(少数经过党组织批准出任协会领导的退休官员,不得领取报酬。这一条措施很有些杀伤力!)后者则改变不大。

如果会展业协会只是一块招牌,或是被操弄机构用于自身牟利(如收钱发奖、招徕广告),那这种协会无论是国字号的,还是省市字号的,都是徒有虚名。业者即会员自会用脚投票,决定取舍。

无论是按合法程序成立的协会,还是不被民政部门批准的“非社团组织”形态的“联盟”,其价值都必须经由市场检验,都必须经由业者认可。

官气沉沉的民间社团,肯定行之不远!利欲熏心的民间社团,肯定自毁前程!如若不信,拭目以待。

来源:张凡的会展洞察,作者:张凡